Jueves 29 de octubre de 2009
Aunque Guatemala no figura entre los países más severamente afectados por la crisis económica mundial, los ingresos tributarios es un rubro que sí se vio severamente afectado. Esta reducción de recursos ha sido compensada parcialmente con recursos del crédito público, con aumento en la colocación de Bonos del Tesoro y la solicitud al Congreso para préstamos del exterior nuevos.
Sin embargo, en un contexto de recursos escasos y demandas ciudadanas prioritarias, el Gobierno reconoce que la brecha en los ingresos persiste, y se corre el riesgo de una grave crisis de liquidez que podría afectar el funcionamiento de las instituciones del Estado. El Pacto Fiscal señala que la deuda no debe sustituir los ingresos corrientes del Estado, y que el gasto social no debe sacrificarse en tiempos de crisis. Siguiendo estos principios es que, gradualmente y conforme los efectos de la crisis van dando paso a signos de recuperación moderada, Guatemala debe retomar su esfuerzo interno de movilización de recursos.
El Ministerio de Finanzas Públicas analiza las opciones para que este esfuerzo tributario se enmarque en el principio de capacidad de pago. Es por ello que se están revisando las posibilidades de modificar los tributos directos, y no los que tendrían un efecto generalizado en la población, incluyendo los trabajadores asalariados o personas en situación de pobreza.
La estrategia busca que este esfuerzo tributario vaya acompañado de medidas legislativas para el combate al narcotráfico y el crimen organizado, con lo cual no sólo se buscaría reducir el financiamiento originado del tráfico de drogas u otros ilícitos, sino fortalecer las capacidades de fiscalización y combate a la evasión fiscal.
Se analizan medidas que permitirían que Guatemala siga el impulso internacional de eliminar los denominados “paraísos fiscales”, fortaleciendo a las administraciones tributarias con estándares internacionales de combate a la evasión fiscal. Se pretende que Guatemala no sólo no caiga en la “lista negra” de paraísos fiscales, sino que logre mejorar su calificación internacional. Actualmente se encuentra en una “lista gris”, y la forma de superar este listado es tomando acciones concretas para adoptar esos estándares internacionales de combate a la evasión fiscal.
Por otro lado, se evalúa abandonar las acciones al portador en las empresas, y gradualmente transformar el sistema a que todas las acciones sean nominativas. Con esta medida se busca evitar que operaciones anómalas o ilícitas se registren en el sistema bancario formal, y de esta forma combatir que fortunas ilegítimas, el blanqueo de capitales y la evasión de impuestos quede oculta.
Estas medidas se encuentran bajo análisis, y conforme se decida sobre una propuesta balanceada e integral, se darán a conocer sus detalles técnicos, como el impacto esperado y su vigencia.
