111. Comunicado Pficial sobre el Aporte a Municipalidades

1. En enero de 2011 se alcanzó una serie de acuerdos entre la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) y el Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN), como parte de los cuales se estableció la necesidad de realizar reuniones periódicas a nivel técnico, con el fin de revisar el comportamiento de la recaudación tributaria y el monto de los aportes que corresponden a las municipalidades.
2. La ANAM indicó que para las Municipalidades es muy importante el tema de la PREVISIBILIDAD de los aportes, es decir, que se conozca con anticipación los montos mensuales a trasladar. De esa cuenta, se fijó un monto mensual de alrededor de Q.400.0 millones mensuales, hasta cubrir la totalidad del presupuesto asignado. Dicha cifra estaría sujeta a revisión, dependiendo del comportamiento real de los ingresos tributarios en el transcurso del año.
3. En la misma reunión de enero 2011 se llegó a un consenso sobre el ciclo de pago de los aportes a municipalidades, que de conformidad con la ley, muestra un corrimiento de un mes calendario: es decir, que en enero de cada año se traslada el aporte correspondiente a la recaudación del mes de diciembre del año anterior, afectando el nuevo presupuesto que haya sido aprobado por el Congreso.
4. A la fecha el MINFIN ha cumplido con los traslados en el monto acordado, según se observa en el siguiente cuadro:

5. De acuerdo con lo anterior, el presupuesto vigente únicamente permite trasladar a las municipalidades un total de Q.353.5 millones, con lo cual se agota el techo presupuestario disponible para el efecto.
6. No obstante, para cumplir con el compromiso adquirido, el MINFIN efectuará una readecuación presupuestaria y trasladará a las municipalidades un último aporte de Q.400.0 millones, que se estaría desembolsando alrededor del 15 de diciembre, según los procedimientos usuales.
7. Como efecto del comportamiento de la recaudación tributaria, se estableció que el traslado a las municipalidades por IVA-Paz y aporte constitucional debería ascender en diciembre de 2011 a aproximadamente a Q.955.5 millones, con lo cual se estaría cancelando la totalidad del saldo acumulado a la fecha. Esta cantidad excede la asignación presupuestaria disponible para el efecto y requeriría una ampliación presupuestaria adicional de alrededor de Q.555.5 millones, según el detalle siguiente:

* Estimado. Corresponde al monto acumulado al 30 de noviembre de 2011.

8. En consecuencia, el Gobierno Central, por conducto del MINFIN, manifiesta que:
   1. (i)Se ha cumplido rigurosamente con los aportes a municipalidades contemplados en el Presupuesto Aprobado, dentro de los plazos establecidos, y en la cuantía acordada desde principios de año con la ANAM.
   2. (ii)Durante todo el año las municipalidades del país han contado con información anticipada y suficiente sobre la programación de los aportes, con lo cual estaban en capacidad de efectuar de manera certera su programación financiera, incluyendo el pago de nóminas y servicios básicos.
   3. (iii)Los montos correspondientes a ajuste por recaudación del 2011 o ejercicios anteriores, serían adicionales al techo presupuestario aprobado y no estaban incluidos dentro del acuerdo inicial, que establecía trasladar alrededor de Q.400 millones mensuales. En tal virtud, esta situación no puede ser la causa de que algunas municipalidades, a la fecha, enfrenten falta de recursos para su funcionamiento.
   4. (iv)El Gobierno Central no está en capacidad de atender estos requerimientos (que son adicionales al presupuesto aprobado) con los techos presupuestarios actuales
   5. (v)El MINFIN, en su calidad de ente rector de las finanzas públicas nacionales, reitera que la única solución viable en este momento es una ampliación al presupuesto, la cual se planteó por parte del Organismo Ejecutivo al Congreso de la República. De no contarse con apoyo del Legislativo, en diciembre de 2011 será imposible otorgar a las municipalidades del país un monto superior al de Q.400.0 millones que se indicó anteriormente.

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